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Reparaciones alemanas
El Acuerdo de Reparaciones entre Israel y la República Federal de Alemania (en alemán: Luxemburger Abkommen “Acuerdo de Luxemburgo” o Wiedergutmachungsabkommen “Acuerdo de Wiedergutmachung”,[1] en hebreo: הסכם השילומים Heskem HaShillumim “Acuerdo de Reparaciones”) fue firmado el 10 de septiembre de 1952 y entró en vigor el 27 de marzo de 1953. [2] Según el Acuerdo, Alemania Occidental debía pagar a Israel por los costes de “reasentar a un número tan grande de refugiados judíos desarraigados e indigentes” después de la guerra, y compensar a los judíos individuales, a través de la Conferencia de Reclamaciones Materiales Judías contra Alemania, por las pérdidas de medios de vida y propiedades judías resultantes de la persecución nazi[3].
En 1952, el primer Primer Ministro israelí, David Ben-Gurion, argumentó que la demanda de reparación se basaba en recuperar la mayor cantidad posible de propiedades judías “para que los asesinos no se conviertan también en herederos”. Su otro argumento era que las reparaciones eran necesarias para financiar la absorción y rehabilitación de los supervivientes del Holocausto en Israel[4].
Nestlé judío
Activistas namibios como Esther Muinjangue protestan contra el tratamiento inadecuado del genocidio alemán contra los ovaherero y los nama durante el retorno de los restos humanos a Namibia, 29 de agosto de 2018, Berlín. Foto: picture alliance / AA | Abdulhamid Hosbas
Más de 117 años después, el fin de semana del 28 de mayo de 2021, los medios de comunicación internacionales bullían con la noticia de que los gobiernos de Alemania y Namibia habían concluido con éxito sus negociaciones sobre la reparación del genocidio. Desde mediados de 2015, los dos gobiernos habían mantenido negociaciones secretas y a puerta cerrada sobre lo que se ha denominado “el primer genocidio de Alemania”.
Tras su independencia en 1990, Namibia puso en marcha una política de reconciliación nacional con el objetivo de hacer frente a su difícil pasado colonial. Durante más de un siglo, los namibios negros fueron sometidos a la subyugación y explotación coloniales, como ya se ha señalado, por el Reich alemán de 1884 a 1915, por el gobierno sudafricano de 1915 a 1990, que ejerció por la fuerza el control sobre sus tierras, y por el apartheid de 1945 a 1990. La política de reconciliación nacional debía remediar las condiciones causadas por más de un siglo de subyugación.
Reparaciones de las Naciones Unidas
En esta cifra se incluye la reclamación contra Alemania Oriental; esto está implícito en una Nota del Gobierno de Israel, del 12 de marzo de 1951, que se dirige a las cuatro Potencias ocupantes. Cf. Documentos relativos al Acuerdo entre el Gobierno de Israel y el Gobierno de la República Federal de Alemania (Imprenta del Gobierno, Jerusalén, 1953), en la página 20 (en adelante citados como “Documentos”).
Esta Conferencia se celebró entre febrero y agosto de 1952 y se ocupó de la liquidación general de la deuda alemana derivada de las transacciones comerciales y de los préstamos externos concedidos a Alemania antes de la última guerra.
Cf. The Times, 8 de mayo de 1952. Del total de 1.500 millones de dólares reclamados, se consideró que 1.000 millones correspondían a la República Federal, y 500 millones a la República Democrática Alemana (Alemania del Este).
Un dólar equivale a unos 4,2 marcos alemanes. En el Acuerdo que nos ocupa, todas las cifras se expresan en marcos alemanes, pero en lo sucesivo se expresarán en dólares estadounidenses.
Significado del acuerdo de reparación
Todas las víctimas de violaciones de los derechos humanos tienen derecho a una reparación. Las diferentes víctimas tienen diferentes necesidades, y esas necesidades pueden cambiar con el tiempo. El tipo de reparación requerida también puede variar según la clase económica, el género, la edad y la identidad social de la víctima. Las mujeres, por ejemplo, experimentan las violaciones de manera significativamente diferente a los hombres, y sus experiencias no deben limitarse a la violencia sexual o de género y sus consecuencias. Las comunidades sin tierra tendrán necesidades de reparación diferentes a las de las familias urbanas desplazadas.
Es importante recordar que la indemnización -o el pago de dinero- es sólo uno de los muchos tipos de reparación material. Otros tipos son la restitución de los derechos civiles y políticos, la rehabilitación física y la concesión de acceso a la tierra, la vivienda, la atención sanitaria o la educación. Las reparaciones también pueden consistir en revelar la verdad sobre las propias violaciones y ofrecer garantías de que no se repetirán. Las reparaciones simbólicas -como las disculpas, los memoriales y las conmemoraciones- son otras medidas de reparación importantes que pueden ser más significativas cuando se otorgan junto con las reparaciones materiales.